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>>>“限发令”莫成“稻草人” 2009-08-05
 治理垃圾短信,通信运营商在行动。据悉,7月中旬,中国电信、中国移动、中国联通签署《关于网间垃圾短信联动处理框架协议》,三大通信运营商对每位用户的短信进行设限,每小时发送不得超过200条,每天总量不得超过1000条。这条被业内人士称为“限发令”的措施,能一定程度治理垃圾短信,但无法根治垃圾短信泛滥局面。

    目前,我国手机用户超过6亿,每人每周收到的垃圾短信达8条之多,垃圾短信已形成巨大的利益链:通信运营商提供通道,电子信息类企业提供软件或群发器,骗子群发短信进行诈骗,一些企业购买群发短信服务,形成一条不道德而利益巨大的产业链。现在,从中获利的通信运营商用“限发”来制止满天飞的垃圾短信,当然值得肯定。但我们担心的是,通信运营商自律行为到底有多大效果,是不是每时每刻都能抵挡住利益的诱惑。

    要根治垃圾短信,通信运营商必须实现角色转化,从以往侧重追求利润的经济人转变为引领社会责任的企业公民。当通信运营商只是赚取合理的利润而不是过去的暴利时,它们就能在与电信增值服务提供商签订的合同中,规定群发垃圾短信需高额赔偿。当手机用户权利受到侵犯,只需凭垃圾短信到通信运营商那里举报,通信运营商查证属实后可按合同办事,让“每一条垃圾短信”都成为“一纸罚单”。当垃圾短信的侵权成本高于“广告”收益时,垃圾短信产业链就会被斩断,如此一来,垃圾短信又怎能满天飞呢?